В рамках региональной программы модернизации здравоохранения в 2025 году была проведена экспертиза сметной документации на реконструкцию городской поликлиники в Волгоградской области. Основной целью проверки стало подтверждение достоверности сметной стоимости, правильности применения ТЕР-2025 и соответствия расчётов нормативной базе Минстроя России. Реконструкция включала замену инженерных систем, перепланировку помещений и благоустройство прилегающей территории.
Нормативная база
- Градостроительный кодекс РФ, статьи 49–50 — экспертиза проектной и сметной документации;
- Постановление Правительства РФ № 87 — состав и структура проектной документации;
- МДС 81-33.2004 — методика определения накладных расходов и сметной прибыли;
- МДС 81-35.2004 — расчёт стоимости проектных и изыскательских работ;
- Приказ Минстроя России № 421/пр — применение индексного и ресурсного методов определения стоимости;
- ТЕР-2025 Волгоградской области — территориальные единичные расценки для реконструкции и ремонта объектов;
- Письмо Департамента строительства и ЖКХ Волгоградской области № 02-12/456 от 10.07.2025 — индексы пересчёта на II квартал 2025 года.
Этапы проведения экспертизы
| Этап | Описание проверки | Нормативный источник |
| 1 |
Проверка состава проектной и сметной документации на соответствие ПП РФ № 87; |
ПП РФ № 87 |
| 2 |
Сверка применённых ТЕР и индексов пересчёта; |
ТЕР-2025 Волгоградской области, письмо № 02-12/456 |
| 3 |
Анализ расчётов накладных расходов и сметной прибыли; |
МДС 81-33.2004 |
| 4 |
Формирование заключения с оценкой достоверности сметной стоимости; |
ГрК РФ, ст. 50 |
Исходные данные и пример расчёта
Базисная стоимость строительных работ — 12 500 000 руб.
Индекс пересчёта (общестроительные работы) — 9,45.
Коэффициент зимних условий — 1,12.
Формула: Итоговая стоимость = Базисная × Индекс × Коэффициент.
12 500 000 × 9,45 × 1,12 = 132 300 000 руб.
Проверка показала, что смета соответствует нормативам Минстроя России и региональным коэффициентам. Отклонение от контрольных расчётов составило менее 1,2 %, что признано допустимым для экспертизы.
Выявленные замечания
- Не во всех разделах смет указаны ссылки на нормативные источники (ПП РФ № 87, МДС 81-33.2004);
- Частично отсутствовали пояснения к коэффициентам зимних условий;
- Не был учтён коэффициент 1,05 для работ в стеснённых условиях (город Волгоград);
- Применены округления, не соответствующие методическим указаниям МДС 81-35.2004.
Корректирующие действия
После внесения изменений и приведения расчётов к нормативным значениям:
- Учтён коэффициент 1,05 для городской застройки;
- Актуализированы ссылки на нормативные источники в пояснительных записках;
- Пересчитаны накладные расходы и сметная прибыль по МДС 81-33.2004;
- Сформировано заключение о достоверности сметной стоимости без замечаний.
Региональные особенности
- Реконструкция медицинских объектов требует применения повышающих коэффициентов на санитарно-гигиенические условия;
- Работы по внутренним инженерным системам выполняются с применением индексов 8,80–9,75 (в зависимости от вида);
- Индексы пересчёта и коэффициенты зимних условий утверждаются Департаментом строительства и ЖКХ Волгоградской области ежеквартально;
- Рекомендовано учитывать дополнительные затраты на демонтаж и временные здания при реконструкции.
Рекомендации
- Использовать актуальные индексы и редакцию ТЕР-2025 при расчётах сметной стоимости реконструкций;
- Проверять корректность коэффициентов и их обоснование в пояснительных записках;
- Включать расходы на демонтаж и восстановительные работы в состав смет;
- Применять нормативы МДС 81-33.2004 без отклонений по процентным значениям;
- Хранить ссылки на письма Департамента строительства и ЖКХ региона в составе документации.
Вывод
Проверка сметной документации на реконструкцию поликлиники в Волгоградской области подтвердила достоверность расчётов при условии корректного применения ТЕР-2025, индексов пересчёта и нормативных коэффициентов. После устранения замечаний экспертиза приняла документацию без дополнительных согласований. Практика показала, что единообразное применение региональных нормативов повышает качество расчётов и снижает количество возвратов документации при экспертизе.